关于印发《锡林郭勒盟亚博体彩网址支持脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》的通知

    来源:?时间:2019-04-16

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      各旗县市(区)亚博体彩网址办、扶贫办、财政局,人民银行各旗县市支行,二连浩特、多伦监管办,各亚博体彩网址机构:

      现将《亚博体彩网址支持脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

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      联系人:刘大伟,联系电话:8816455

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    锡林郭勒盟亚博体彩网址支持脱贫攻坚

      三年行动计划(2018-2020年)

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      当前,我盟脱贫攻坚进入了系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。为深入贯彻落实全区、全盟脱贫攻坚推进会精神,根据《内蒙古自治区亚博体彩网址支持脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》(内金办发201837号),结合我盟实际,制定如下行动计划。

      一、实现对建档立卡贫困户的亚博体彩网址服务全覆盖

      1、加大扶贫小额信贷投放力度。按照国家发放扶贫小额信贷政策要求,贫困旗县政府要建立财政贴息和风险补偿机制,提出扶贫小额信贷有效需求。各亚博体彩网址机构要加强与贫困旗县的对接,对符合条件的建档立卡贫困户发放“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、旗县建风险补偿金”的扶贫小额信贷。深入推进亚博体彩网址精准扶贫,支持农业银行“精准扶贫帮扶贷”、邮储银行 “惠农易贷”、农信社“精准扶贫小额信用贷款”等扶贫小额贷款产品的推广使用,力争建档立卡贫困户扶贫小额信贷实现“应贷尽贷”。亚博体彩网址监管部门要适当提高扶贫不良贷款容忍度,对于银行业亚博体彩网址机构扶贫小额信贷不良率,高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点以内的,不作为监管部门监管评价和银行内部考核评价的扣分因素。

      2、构建利益联结机制。支持扶贫龙头企业和家庭农牧场、合作社等农牧业新型经营主体通过订单包底、资产收益、流转租用、托管分红、就业创收等形式,与建档立卡贫困户建立紧密的利益联结机制,带动贫困户发展生产、转移就业、入股合作、增加收入。对扶贫龙头企业和农牧业新型经营主体,按其带动脱贫户数和减贫效果等因素,由亚博体彩网址机构商当地扶贫部门确定贷款额度、利率和期限。

      3、扩大保险扶贫保障范围。各保险机构要通过减免、捐赠等多种方式,积极为贫困旗县建档立卡贫困户投保政策性农业保险、重大疾病保险、小额人身意外伤害保险。鼓励各保险公司深化对建档立卡户的补充医疗服务,支持中国人寿保险公司以“减贫保”为核心扩大补充医疗保险产品覆盖面,进一步提高正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、多伦县和太仆寺旗扶贫保险业务合作的深度和广度,争取尽早在西苏旗、东苏旗和阿旗开展“减贫保”业务。支持人保财险做好“政府救助保险”产品的推广,解决精准帮扶对象潜在的各类致贫返贫风险,提升精准扶贫的实施效果。

      二、提升亚博体彩网址服务农牧业新型经营主体的质量和效率

      4、创新亚博体彩网址扶贫产品。各亚博体彩网址机构要根据贫困地区各类市场主体不同的特点,创新设计信贷产品。建设银行要开展好与保险机构合作的“保贷通”、与担保机构合作的“比例担保贷”产品业务,依托“扶贫贷—光伏贷”产品,积极向上级行争取信贷规模,对审批通过的项目,做到尽早投放。邮储银行要做好“扶贫富农贷”等亚博体彩网址扶贫产品和服务模式的推广应用,帮助贫困人口脱贫。包商银行要加大“丰收贷”信贷产品的推广力度,通过一次授信36个月循环使用,解决贷款期限与生产周期错配问题,提升惠农服务水平。太仆寺旗农商行要做好“亚博体彩网址扶贫致富通”、“党员示范引领贷款”扶贫信贷产品的应用推广,发挥好亚博体彩网址助推脱贫攻坚作用。

      5、搭建亚博体彩网址服务平台。积极发挥亚博体彩网址机构电商平台和支付结算网络的融合优势,推广电商扶贫。农业银行要推进“惠农e贷”、“惠农e付”、“惠农e商”三大业务均衡发展,让广大涉农涉牧客户享受现代化线上综合亚博体彩网址服务,尽快实现“惠农e贷”业务对县域支行覆盖率达到100%,“惠农e付”业务对惠农通服务点覆盖率达到100%。工商银行要积极开展好“网上个人融e借”、网上“白名单”结算贷、经营快贷、网上票据池质押等贷款业务。建设银行要通过“小微快贷”、“云税贷”等大数据信贷产品,提升县域客户融资便利性。支持锡林浩特农合行利用PAD端线上全流程发放贷款,实现线上申请、实时审批、线上提款,从申请到贷款发放缩短至2.5小时,提升亚博体彩网址服务效率和能力。

      6、探索产业保险扶贫模式。各保险公司要根据贫困地区特色和资源禀赋,拓展肉牛、肉羊、蒙古马、骆驼等特色农畜产品保险,扩大畜产品价格保险、产值保险、天气指数保险试点范围。通过农业保险保单质押、“两权”抵押贷款保证保险等方式,拓宽保险增信路径。支持人保财险扩大险资支农支小试点,为农牧业生产经营者提供保险资金支持,争取实现贫困旗县全覆盖。支持大地保险探索开展“银保”、“银政保”合作模式,建立防灾减损基金,推动贫困地区产业扶贫。

      三、拓宽贫困地区企业融资渠道

      7、积极争取政府投资基金支持贫困地区产业发展。加强与相关部门的联系,争取自治区扶贫产业基金的支持,撬动更多资源用于贫困地区特色产业发展以及与产业发展相关的基础设施、公共服务设施建设。针对旅游基金投资的牧区旅游项目、扶贫基金投资的扶贫开发项目,各亚博体彩网址机构要通过探索开展投贷联动等方式,配套亚博体彩网址支持。

      8、加大对农牧业龙头企业信贷投放。各亚博体彩网址机构要有效对接特色农牧业基地、现代农牧业示范区、农牧业产业园区发展的亚博体彩网址需求,创新亚博体彩网址产品和服务方式。农业银行要加大现代畜牧业贷款投放力度,重点扶持年度存栏达到502002000头以上的肉牛养殖和扩繁专业大户,做好大户带动扶贫。地方法人亚博体彩网址机构要加快产业链贷款业务推广应用,围绕农牧业龙头企业上下游加大亚博体彩网址服务力度,培育和延伸龙头企业产业链条。内蒙古银行要通过“农牧业龙头企业+上下游客户+银行”等产业链支农模式,打造产加销一体化的特色产业扶贫体系,促进“带动式”扶贫,加大对能带动地区贫困人口就业、增收,助力贫困人口脱贫致富的龙头企业信贷投放力度。太仆寺旗农商行要加大对红井源油脂、格瑞马铃薯种业、雪军灯笼等能够带动贫困户发展的企业信贷支持力度,提升企业对贫困户的带动能力。

      9、推动贫困地区企业扩大直接融资规模。运用证监会对贫困地区企业IPO、新三板挂牌等开辟的绿色通道,指导贫困地区企业实现上市挂牌,吸引有实力企业入驻贫困旗县,带动当地相关企业重组壮大。盟亚博体彩网址办要加强对贫困旗县拟上市挂牌和融资企业的跟踪服务,支持帮助符合条件的企业通过资本市场实现多渠道融资。恒泰证券公司要针对太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗企业召开资本市场投融资座谈会,重点对红井源油脂、蒙盛肉业、草原今朝食品做好“一对一”的企业上市挂牌和融资辅导工作。

      四、发挥货币政策工具及政策性亚博体彩网址引领作用

      10、充分发挥再贷款政策引导作用。人民银行锡林郭勒中心支行要积极向上级行争取扩大再贷款规模,将支农、支小和扶贫再贷款额度更多地向贫困地区倾斜,鼓励地方法人亚博体彩网址机构用足用好扶贫再贷款,加大对借款机构再贷款使用情况的考核力度。

      11、利用国开行的批发性、中长期和债券类银行的优势,扩大政策性亚博体彩网址信贷规模,支持我盟贫困旗县基础设施、易地搬迁、棚户区改造、特色产业、教育卫生和医疗等重点领域。

      12、农发行要推广运用扶贫过桥贷款,保障扶贫项目及时启动和不间断实施。综合运用旅游扶贫、教育扶贫、健康扶贫、贫困村提升工程、危房改造等扶贫优惠政策,为脱贫攻坚提供期限长、规模足、利率低的信贷资金。要以3个国贫旗、5个区贫旗县为主阵地,按照扶贫“脱贫不脱策”的要求,突出精准、聚焦深度,统筹推动党建引领政策性亚博体彩网址扶贫工作,加快太仆寺旗金鸡产业扶贫项目的尽早投放。探索推动城乡建设用地增减挂钩项目,支持异地扶贫搬迁后续产业发展。

      五、夯实贫困地区亚博体彩网址综合服务

      13、提高网点覆盖水平。各亚博体彩网址机构要积极向下延伸分支机构,优化贫困地区机构网点布局,稳定现有县域网点、拓展苏木乡镇服务网络。

      14、加强支付基础设施建设。各涉农亚博体彩网址机构要加大基层亚博体彩网址支付机具的布设力度,不断提高农村牧区亚博体彩网址服务水平。在贫困地区大力推广移动支付创新产品,改造升级“助农亚博体彩网址服务点”,为有条件的服务点替换“云POS”智能终端,在提供取款、转账、现金汇款、代理缴费等亚博体彩网址服务基础上,实现社保缴费、身份验证以及远程贷款等功能。

      15、实施亚博体彩网址关爱行动。有用工需求的各地方法人亚博体彩网址机构要将建档立卡贫困户家庭的大学毕业生纳入每年的校园招聘计划中,同等条件下优先招录建档立卡户家庭大学毕业生。支持农业银行实施“亚博体彩网址固边兴边富民工程”、“亚博体彩网址支持妇女发展行动计划”和“亚博体彩网址支持青年创业行动计划”。

      六、持续深入整顿和规范农村牧区民间借贷

      16、加大宣传引导力度。各亚博体彩网址机构要通过多种形式,对农牧民开展高利贷风险警示教育,增强农牧民风险防范意识,引导农牧民选择正规信贷产品,自觉抵制高利贷。

      17、推进农村牧区信用体系建设。深入开展信用户、信用嘎查村、信用苏木镇评定与创建活动,对信用等级高的主体进一步扩大授信额度、放款贷款期限、实行利率优惠、简化贷款手续,切实增加正规亚博体彩网址的有效供给。

      18、提升普惠亚博体彩网址服务水平。各涉农涉牧亚博体彩网址机构要简化手续、规范收费,开发与农牧业生产周期相适应的信贷产品,大力推行“一次核定、随用随贷、周转使用”的农牧户信贷模式。对农牧户存量贷款,通过办理借新还旧、续贷、降息等措施,减轻农牧民还贷压力。依法依规对有意愿的贫困户开展高利贷置换工作,妥善化解民间借贷风险。人民银行要加大支农和扶贫再贷款投入,增加地方法人亚博体彩网址机构低息信贷资金投放。

      七、推动形成亚博体彩网址扶贫合力

      19、建立盟、贫困旗县亚博体彩网址扶贫工作联动机制。由盟亚博体彩网址办、扶贫办、财政局、人民银行、银监局、保险行业协会作为召集人,各亚博体彩网址机构为成员单位的联席会议制度,旗县比照成立亚博体彩网址扶贫工作推进组,引导亚博体彩网址资源进一步向贫困旗县倾斜。

      20、签订落实亚博体彩网址扶贫战略合作协议。各旗县要广泛与当地有合作意愿的亚博体彩网址机构开展扶贫合作,签订亚博体彩网址扶贫合作协议。????????????????????????????????????????????? ?????????????????

      八、完善亚博体彩网址扶贫风险分担机制

      21、建立贷款风险分散机制。鼓励政府性担保机构、保险机构积极参与扶贫信贷担保业务,对扶贫贷款实际发生的风险,旗县级风险补偿金、贫困旗县政府性担保机构、保险机构、相关银行业亚博体彩网址机构、自治区农信担保公司和再担保集团按照一定比例分担。具体事项由旗县与合作机构自行商定。

      22、建立风险补偿机制。有条件的贫困旗县根据年度新增亚博体彩网址精准扶贫贷款计划规模和合作亚博体彩网址机构贷款进度,从自治区已下达的风险补偿金中统筹安排资金,按约定比例分担实际发生的风险。各亚博体彩网址机构平等享受财政贴息和风险缓释政策。

      九、加大亚博体彩网址扶贫政策产品宣传

      23、借助“党建直通车”和北疆先锋网等平台,组织基层党员加大亚博体彩网址知识宣传和普及。贫困旗县政府要定期对基层党员干部组织开展亚博体彩网址扶贫政策培训,旗县亚博体彩网址办要通过实地调研、入厂宣传等形式,帮助企业提升运用多渠道融资的能力。贫困旗县政府要定期对辖区内建档立卡贫困户,以入户宣讲、网点宣传的形式,提高贫困户对亚博体彩网址知识、扶贫小额信贷投放的了解,加强对亚博体彩网址风险、诈骗的识别能力,远离高利借贷,营造良好的亚博体彩网址环境。

      十、实施亚博体彩网址扶贫效果考评

      24、各亚博体彩网址机构结合自身实际,在发挥好亚博体彩网址行业支持脱贫攻坚工作的同时,按照盟委、行署关于定点帮扶工作的统一安排部署,全力做好各项工作。盟亚博体彩网址办、人民银行、银监局、保险行业协会将按年度进行考评。同时,参考盟扶贫办对亚博体彩网址机构定点帮扶工作的年度考评结果,对亚博体彩网址机构支持脱贫攻坚工作情况进行综合评定,考评结果经行署审定后,以适当方式通报。

      附件1:锡林郭勒盟亚博体彩网址支持脱贫攻坚工作目标(2018-2020年)

      附件2:锡林郭勒盟亚博体彩网址支持脱贫攻坚联席会议制度

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      附件1

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      锡林郭勒盟亚博体彩网址支持脱贫攻坚工作目标

      2018-2020年)

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      为加大亚博体彩网址支持脱贫攻坚力度,确保一年一个新进展、三年圆满完成任务,制定亚博体彩网址支持脱贫攻坚工作目标。

      一、总体目标

      瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务,精准对接亚博体彩网址需求,精准完善支持措施,扎实创新完善亚博体彩网址服务体制机制和政策措施,全力推动贫困地区亚博体彩网址服务到村到户到人,努力让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款,让每一个需要亚博体彩网址服务的贫困人口都能便捷享受到现代化亚博体彩网址服务,为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的亚博体彩网址支撑。

      二、年度目标

      (一)2018年度目标

      1.形成亚博体彩网址支持脱贫攻坚合力。研究出台《锡林郭勒盟亚博体彩网址支持脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》,建立亚博体彩网址扶贫工作联动机制推动各亚博体彩网址机构开展扶贫工作。

      2.力争扶贫小额信贷投放力度和覆盖面有较大幅度提升。推动有条件的贫困地区建立风险分担机制,用好扶贫再贷款、支农再贷款等政策工具,推动各亚博体彩网址机构加大扶贫小额信贷的投放额度和范围。

      3.力争实现融资担保公司在8个贫困旗县的机构或业务全覆盖。

      4.扩大补充医疗保险产品覆盖面。鼓励各保险公司开发针对贫困人口的补充医疗产品。

      (二)2019年度目标

      1.建立产业支撑体系。按照绿色、高效、生态和促进一、二、三产业融合发展要求,确定适合贫困地区发展需求的重点产业、特色产业,引导亚博体彩网址机构加大支持力度,以产业发展激发贫困户内生动力,带动贫困户脱贫致富。

      2.落实配套支持政策。综合运用产业基金、相关支农支牧补贴等涉农涉牧资金政策,引导亚博体彩网址资本和社会资本投资贫困地区产业发展。优先推荐贫困地区优质企业进入自治区上市挂牌专项后备资源库,支持贫困旗县企业通过新三板和内蒙古股权交易中心实现融资,引导培育优质企业进入资本市场发展壮大,带动贫困户脱贫。

      3.拓展产业保险种类和保障范围。推动各保险公司根据贫困地区特色和资源禀赋,拓展特色农畜产品保险,扩大农畜产品价格保险、产值保险、天气指数保险试点范围。

      (三)2020年度目标

      1.贫困旗县农牧户和企业对各项亚博体彩网址扶贫政策和亚博体彩网址产品基本熟悉,具有一定运用亚博体彩网址工具满足融资需求的能力,自我发展能力显着增长。

      2.利益联结机制发挥显着作用。农牧业新型经营主体通过带动贫困户发展生产、转移就业、入股合作、增加收入,为贫困户实现稳定增收,显着提升其收入水平。

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      附件2

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      锡林郭勒盟亚博体彩网址支持脱贫攻坚联席

      会议制度

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      为推动亚博体彩网址扶贫工作形成合力,确保亚博体彩网址支持脱贫攻坚工作目标顺利完成,建立亚博体彩网址支持脱贫攻坚联席会议制度。

      一、联席会议组成人员

      联席会议召集人由盟亚博体彩网址办、扶贫办、财政局、人行锡盟中心支行、银监局、保险行业协会主要负责人担任,各亚博体彩网址机构主要负责人为成员,联席会议办公室设在盟亚博体彩网址办。

      二、联席会议主要任务

      (一)每季度召开亚博体彩网址支持脱贫攻坚工作调度会,每半年召开阶段性通报总结会。联席会议办公室负责会议的召集筹备工作,根据会议议题和内容,召开全体会议或部分成员会议。

      (二)联席会议办公室将会议议定事项以会议纪要形式印发有关单位,抄报盟扶贫开发领导小组办公室,并跟踪决策事项落实情况。

      (三)建立信息报送制度。各成员单位要建立本部门亚博体彩网址扶贫工作台账,并对亚博体彩网址扶贫工作的进展、成效和重大事项进行收集整理和信息编辑,安排专人负责,定期报送联席会议办公室。

      三、成员单位工作责任

      (一)盟亚博体彩网址办。协调和调动各亚博体彩网址监管部门和亚博体彩网址机构加大亚博体彩网址扶贫工作力度;推动各旗县参照上级制定本级亚博体彩网址扶贫工作推进机制;加强与各旗县亚博体彩网址办信息沟通,帮助宣传推广亚博体彩网址扶贫产品和典型经验做法;推动贫困旗县企业上市挂牌和融资工作;会同有关部门做好亚博体彩网址扶贫培训工作,配合扶贫办做好年度考核评比工作。

      (二)盟扶贫办。推动建档立卡贫困户与亚博体彩网址机构精准对接;按照自治区贴息资金管理办法,对符合条件的建档立卡贫困户、扶贫龙头企业和农牧业新型经营主体给予贴息;推动各旗县管好用足风险补偿资金;推动各贫困旗县扶贫部门商亚博体彩网址机构,按照企业带动脱贫户数、减贫效果等因素实行贷款优惠政策;推动各贫困旗县建立亚博体彩网址精准扶贫奖补激励机制;完善建档立卡户信用评价机制;做好亚博体彩网址精准扶贫信息统计报送工作。

      (三)盟财政局。贯彻落实自治区亚博体彩网址扶贫贷款贴息办法,推动各旗县管好用足风险补偿资金。

      (四)人行锡盟中心支行。发挥宏观审慎评估、再贷款、再贴现的政策导向作用,引导信贷资源向贫困地区倾斜;完善建档立卡户信用评价机制,加强扶贫贷款统计报告制度建设。

      (五)盟银监局。建立银行业亚博体彩网址机构扶贫小额贷款考核机制;完善对银行业亚博体彩网址机构的差异化监管政策,提高对扶贫小额信贷不良贷款率的容忍度。

      (六)盟保险行业协会。积极落实各项保险扶贫政策;推动各保险机构探索产业扶贫保险模式;按照《保险扶贫统计制度(试行)》,客观全面统计保险机构扶贫业务开展情况。

      锡林郭勒盟亚博体彩网址支持脱贫攻坚

      联席会议成员名单

      联席会议召集人

      单位及职务

      吕俊刚

      盟亚博体彩网址办主任

      华永胜

      盟扶贫办主任

      包苏雅拉图

      盟财政局局长

      樊永昇

      人行锡盟中心支行行长

      赵国瑞

      盟银监局局长

      付永泉

      盟保险行业协会秘书长

      成员单位负责人姓名

      单位及职务

      孙亚平

      农发行锡盟分行副行长

      于永志

      工商银行锡盟分行行长

      布日固德

      农业银行锡盟分行行长

      张小平

      中国银行锡盟分行行长

      王宏明

      建设银行锡盟分行行长

      白兴安

      交通银行锡盟分行行长

      杜 兴

      邮储银行锡盟分行行长

      齐秀丽

      内蒙古银行锡盟分行行长

      张晋忠

      包商银行锡盟分行行长

      彭玉林

      鄂尔多斯银行锡盟分行行长

      李生明

      中国人寿总经理

      潘胜君

      人保财险总经理

      李志军

      中华联合财产保险总经理

      张正武

      大地财产保险总经理

      耿立新

      安邦财产保险总经理

      王文征

      太平洋财产保险总经理

      李宝新

      平安财产保险总经理

      张 明

      阳光财产保险总经理

      薛 峰

      永诚财产保险总经理

      苏东亮

      合众人寿保险总经理

      牟文帅

      泰康人寿保险总经理

      杨金玉

      平安人寿保险总经理

      岳瑞清

      阳光人寿保险总经理

      郝 伟

      新华人寿保险总经理

      王俊玲

      华夏人寿保险总经理

      朱志广

      人民人寿保险总经理

      李有才

      人寿财产保险总经理

      郭 佳

      民生人寿保险总经理

      特古斯

      安华农业保险总经理

      田志伟

      华安财产保险总经理

      杨春龙

      永安财产保险总经理

      孙 佳

      富德生命人寿总经理

      徐长锋

      恒泰证券营业部总经理

      顾景阔

      国融证券营业部总经理

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